Кабинет министров собрался на заседание — какие решения были приняты 1 ноября?

Кабинет Министров Украины провел заседание, в ходе которого рассмотрел ряд вопросов. Какие решения приняли, сообщил представитель Правительства в Верховной Раде Тарас Мельничук:

- Схвалено проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" щодо подання інформації про державну допомогу суб'єктам господарювання та відповідальності за порушення вимог законодавства про державну допомогу суб'єктам господарювання". Законопроектом пропонується внести зміни до ЗУ "Про державну допомогу субʼєктам господарювання", визначивши відповідальність керівників та інших посадових осіб надавачів державної допомоги за порушення вимог законодавства про державну допомогу суб'єктам господарювання, дні вчинення та дні виявлення відповідних правопорушень. Також передбачено зміни до статті 8 ЗУ "Про державну допомогу субʼєктам господарювання" щодо повноважень Уповноваженого органу (Антимонопольного комітету України) для забезпечення визначення порядків надання незначної державної допомоги, визначення обсягу державної допомоги для окремих форм державної допомоги, оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, та до статті 16 ЗУ "Про державну допомогу субʼєктам господарювання" - щодо реєстру державної допомоги тощо.

Затверджено новий проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно відповідальності за недотримання норм законодавства про державну допомогу підприємствам". Цей законопроект передбачає доповнення Кодексу України про адміністративні правопорушення новою статтею 166-29, яка визначає склад правопорушень, пов'язаних із невиконанням вимог законодавства про державну допомогу. Зокрема, йдеться про випадки, коли надавачі державної допомоги не інформують Уповноважений орган про нову державну допомогу або про зміни в умовах вже наданої допомоги, що призводить до неправомірного надання державної допомоги на основі їхніх нормативно-правових актів або інших документів, які надають право на отримання такої допомоги, за винятком випадків, коли допомога надається для компенсації збитків від надзвичайних ситуацій, і за якими Уповноважений орган прийняв відповідне рішення, а також державної допомоги, що суперечить принципам конкуренції. Також проект закону передбачає, що надавачі державної допомоги можуть бути притягнуті до відповідальності за надання допомоги, яка є недопустимою для конкуренції, а також за ненадання або неповне надання інформації Уповноваженому органу у визначені строки, за подання недостовірних даних, що є обов'язковими для здійснення моніторингу державної допомоги. Окрім цього, пропонуються зміни до статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що стосуються термінів адміністративної відповідальності за порушення норм законодавства щодо державної допомоги підприємствам, а також до статті 221 щодо підвідомчості справ про адміністративні правопорушення.

- Схвалено проект Закону "Про управління відходами видобувної промисловості". Законопроектом, з метою гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС, пропонується визначити правові, економічні та організаційні засади діяльності щодо управління відходами видобувної промисловості для попередження або зменшення негативного впливу на навколишнє природне середовище і здоровʼя та безпеку людей, спричиненого управлінням відходами видобувної промисловості, а також запобігання аваріям на обʼєктах для відходів видобувної промисловості. Проектом передбачено обовʼязки субʼєктів у сфері управління відходами видобувної промисловості, врегульовано діяльність субʼєкта господарювання в сфері видобувної галузі під час управління відходами видобувної промисловості, експлуатації обʼєктів для управління відходами видобувної промисловості, закриття та здійснення пост-експлуатаційних заходів щодо таких обʼєктів. Також передбачено ряд норм щодо планування діяльності з управління відходами видобувної промисловості та запобігання аваріям, регулювання питання щодо техногенних родовищ та покинутих обʼєктів. Визначено вимоги щодо надання адміністративних послуг, у тому числі отримання дозвільних документів у сфері управління відходами, а також щодо державного нагляду (контролю) у сфері управління відходами видобувної промисловості; вимоги до фінансового забезпечення для оператора, який має намір здійснювати експлуатацію або експлуатує обʼєкт для відходів видобувної промисловості тощо.

Схвалено ініціативу Міністерства культури та стратегічних комунікацій щодо впровадження протягом наступних двох років експериментального проекту, який передбачає створення Реєстру заявок та одержувачів державної підтримки у культурній галузі. Затверджено порядок реалізації цього проекту, що окреслює механізм його виконання, процедури та вимоги, пов'язані з функціонуванням Реєстру. Це включає збір, накопичення, захист, облік, обробку реєстрових даних та надання інформації про державну підтримку в культурі, що буде міститися в Реєстрі. Координацію експериментального проекту здійснюватимуть Міністерство культури та стратегічних комунікацій, Державний комітет телебачення та радіомовлення, а також Державне агентство з питань мистецтв і мистецької освіти.

- Затверджено, відповідно до частини пʼятої статті 5 ЗУ від 10.06.2023 N 3153-IX "Про захист прав споживачів", перелік товарів, що не підлягають обміну (поверненню), до якого включено, зокрема, харчові продукти, лікарські засоби, засоби особистої гігієни, косметичну продукцію та мийні засоби без захисної упаковки, яка перешкоджає вільному доступу до таких товарів, товари, нарізані або розкроєні під розмір, визначений споживачем. Визнано такою, що втратила чинність, постанову КМУ від 19.03.1994 N 172 "Про реалізацію окремих положень Закону України "Про захист прав споживачів".

Внесено оновлення до додатка 3, що містить "Вичерпний перелік критеріїв для оцінки ризику, пов'язаного з господарською діяльністю". Цей додаток охоплює не лише критерії оцінки ризику у сферах електроенергетики та теплопостачання, але й встановлює частоту планових заходів державного нагляду (контролю), які здійснюються Державною інспекцією енергетичного нагляду. Зміни були внесені з метою узгодження норм з положеннями Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та "зеленої" трансформації енергетичної системи України" N 3220-IX. Додаток отримав нові підпункти, що стосуються видів господарської діяльності в електроенергетиці для окремих груп споживачів, а також були внесені корективи до класифікації порушень законодавства у цій сфері, виявлених за останні п'ять років перед плановим періодом. Крім того, уточнено критерії оцінки ризику, пов'язаного з господарською діяльністю, з відповідними балами.

- Внесено, на виконання вимог ЗУ "Про основи національного спротиву", зміни до Положення про добровольчі формування територіальних громад. Розширено законні підстави для розформування добровольчого формування та запроваджено процедуру вилучення посвідчень добровольця територіальної оборони у випадках розформування добровольчого формування та/або припинення контракту добровольця територіальної оборони.

Внесено корективи до низки постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, до постанови КМУ від 7 травня 1998 року № 653 "Про порядок продажу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, органогенних дорогоцінних каменів та напівдорогоцінного каміння з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України", постанови КМУ від 6 червня 2007 року № 803 "Про затвердження порядку відчуження обʼєктів державної власності", постанови КМУ від 24 квітня 2019 року № 351 "Про затвердження методики оцінювання фіскальних ризиків", а також постанови КМУ від 2 жовтня 2019 року № 865 "Питання функціонування електронної торгової системи для продажу майна боржників у справах про банкрутство". Ці зміни були внесені з метою адаптації зазначених постанов до нової організаційно-правової форми державного підприємства "Прозорро.Продажі", яке стало акціонерним товариством. Також визначено, що плата за розвиток електронної торгової системи становитиме 30% від максимальної винагороди оператора електронної платформи, через яку була подана найвища цінова пропозиція. Міністерству економіки поставлено завдання щорічно до 1 березня переглядати розмір цієї плати та при необхідності подавати відповідні пропозиції до Кабінету Міністрів України.

- Внесено зміни до постанови КМУ від 11.03.2022 N 257 "Про утворення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими". Передбачено створення Ради Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими з метою формування узгоджених міжвідомчих позицій стратегічного характеру з питань діяльності Координаційного штабу. Передбачено створення у складі Координаційного штабу групи ведення переговорного процесу, утворення регіональних представництва (регіональних робочих груп) Координаційного штабу, а також Громадської ради при Координаційному штабі як дієвого інструменту впливу громадськості на процес обміну військовополоненими.

- Утворено Міжвідомчу робочу групу з питань координації виконання Стратегії морської безпеки України. Затверджено Положення про Міжвідомчу робочу групу та її посадовий склад.

Здійснено оновлення до постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 "Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів". Визначено, що для цілей оподаткування Національний перелік відходів і Порядок класифікації відходів вступають в силу з 1 січня 2026 року.

Затверджено ініціативу Міністерства освіти і науки щодо впровадження експериментального проекту, який має на меті зміцнення безпеки освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану. Цей проект реалізовуватиметься протягом максимум двох років. Також затверджено регламент для його реалізації. Координацію проекту здійснюватиме Міністерство освіти і науки, за участю Міністерства внутрішніх справ, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Національної поліції, а також обласних і Київської міської військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування та навчальних закладів, де навчається більше 200 учнів. Освітній процес у цих закладах буде проводитися в очному або змішаному форматі (поєднання очного та дистанційного навчання). У рамках проекту заплановано забезпечення фізичної охорони, встановлення системи освітлення та пропускного режиму на території закладів, щоб запобігти доступу сторонніх осіб і заборонених предметів.

- Внесено зміни до Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Врегульовано питання порядку визначення переліку медичного обладнання, щодо якого субʼєкт господарювання повинен забезпечити внесення інформації до електронної системи охорони здоров'я, передбачивши, що перелік такого обладнання затверджується Міністерством охорони здоровʼя за поданням Національної служби здоровʼя України.

- Внесено, з метою розширення кола отримувачів пільгового кредитування для придбання та встановлення гібридних систем електропостачання у домогосподарствах, зміни до Порядку надання фінансової державної підтримки фізичним особам, які встановлюють у власних домогосподарствах генеруючі установки, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії. Передбачено надання можливості самостійно або із залученням спеціалізованих організацій встановлювати гібридну систему електропостачання; та збільшення до 300 кв. метрів граничної площі обʼєкта нерухомості власного приватного домогосподарства для надання фінансової державної підтримки. Продовжено до 180 календарних днів термін подання одержувачем фінансової державної підтримки (одержувачем кредиту) уповноваженому банку копій документів, що підтверджують придбання та введення в експлуатацію гібридної системи електропостачання.

- Внесено зміни до постанови КМУ від 16.11.1994 N 778 "Про затвердження Положення про Координаційну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України". Викладено у новій редакції Положення про Координаційну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України з метою приведення його у відповідність до постанови КМУ від 17.06.2009 N 599 "Питання консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених Кабінетом Міністрів України", зокрема, перегляду та актуалізації повноважень та завдань Координаційної ради, визначення дієвого механізму формування складу Координаційної ради, її діяльності в цілому. Внесено зміни до постанови КМУ від 02.07.2008 N 595 "Про затвердження Порядку атестації та державної реєстрації методик проведення судових експертиз", якими, серед іншого, передбачено, що прийняті Координаційною радою рішення щодо державної реєстрації методик проведення судових експертиз мають рекомендаційний характер, а рішення щодо державної реєстрації таких методик приймає Міністерство юстиції.

В Україні були внесені корективи до плану розподілу та використання радіочастотного спектра, який було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1340. Ці зміни спрямовані на подальшу гармонізацію частотних смуг, що використовуються в Україні та Європейському Союзі, а також на підготовку до проведення необхідних заходів для впровадження системи стільникового зв'язку п'ятого покоління.

Внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги у випадках загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовʼязаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві". Зокрема, зміни стосуються визначення моменту виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобовʼязаного або резервіста, якщо особа зникла безвісти за особливих обставин або була визнана безвісно відсутньою. Таким чином, правом на отримання допомоги вважається дата набрання чинності рішенням суду, яке оголошує зазначену особу померлою. Також внесено корективи до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та командного складу, поліцейським та їхнім сімʼям під час дії воєнного стану". Зміни стосуються визначення моменту, з якого виникає право на отримання одноразової грошової допомоги у випадку загибелі (смерті) особи, зазначеної в пунктах 1 - 1-2 цієї постанови, якщо вона зникла безвісти за особливих обставин або була визнана безвісно відсутньою через суд. Правом на отримання одноразової грошової допомоги вважається дата, коли рішення суду про оголошення особи померлою набрало законної сили.

Створено міжвідомчу робочу групу, яка займатиметься питаннями внесення змін до законодавства в області запобігання і боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, отриманих злочинним шляхом, а також протидією фінансуванню тероризму і розповсюдження зброї масового знищення. Це ініціатива має на меті інтеграцію України в Єдину зону платежів у євро (SEPA). Також затверджено регламент роботи Міжвідомчої робочої групи та визначено її склад.

В межах загального обсягу бюджетних коштів, виділених Міністерству охорони здоров'я на 2024 рік у загальному фонді державного бюджету, здійснено перерозподіл фінансування за програмою "Медична допомога та соціальна реабілітація військовослужбовців" у Клінічній лікарні "Феофанія". Це передбачає зменшення видатків на споживання на суму 416 млн 591,85 тис. гривень та відповідне збільшення видатків на розвиток. Також внесено зміни до Порядку використання бюджетних коштів, призначених для медичної допомоги та соціальної реабілітації військовослужбовців у Клінічній лікарні "Феофанія". Зокрема, до Порядку додано новий напрямок використання коштів – закупівлю дорогого медичного обладнання, що забезпечить якісну медичну допомогу та соціальну реабілітацію для військовослужбовців.

У рамках загального фінансування, запланованого Міністерством охорони здоровʼя на 2024 рік, було проведено перерозподіл видатків державного бюджету. Це включає: зменшення фінансування програми "Медична допомога, що надається санаторно-курортними закладами" на 53 млн 631 тис. гривень за загальним фондом та на 843,7 тис. гривень за спеціальним фондом з власних надходжень; збільшення видатків програми "Спеціалізована медична допомога, що надається загальнодержавними закладами охорони здоров'я" на 42 млн 691 тис. гривень за загальним фондом та на 843,7 тис. гривень за спеціальним фондом з власних надходжень; а також підвищення видатків розвитку програми "Спеціалізована медична допомога, що надається закладами охорони здоровʼя наукових установ та закладів вищої освіти" на 10 млн 940 тис. гривень.

Затверджено, відповідно до п'ятої частини статті 15-1 Закону України "Про енергетичну ефективність будівель", регламент щодо ведення національної бази даних енергетичних та експлуатаційних характеристик будівель. Цей регламент визначає процедуру, вимоги та принципи формування, оновлення та управління національною базою даних, яка є невід'ємною частиною Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва. У регламенті наведено перелік інформації про основні технічні параметри будівель, характеристики інженерних систем та споживання енергії, які включаються до бази даних. Також прописані вимоги до процесу збору та обробки даних, форма та формат надання інформації, етапи наповнення бази даних, а також вимоги щодо способів, термінів і частоти внесення даних. Регламент містить правила зберігання інформації, яка знаходиться в базі, перелік довідників, класифікаторів та словників, а також порядок їх використання та інтеграції при внесенні інформації. Окрім того, визначено порядок взаємодії з іншими базами даних, реєстрами та електронними інформаційними системами, а також додаткові вимоги до структури та функціоналу бази даних будівель.

- Утворено Міжвідомчу робочу групу з питань відновлення житлового сектору. Затверджено Положення про Міжвідомчу робочу групу та її посадовий склад.

В рамках загального обсягу бюджетних асигнувань, запланованих для Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України на 2024 рік у загальному фонді державного бюджету, було здійснено перерозподіл витрат на споживання. Зокрема, зменшено фінансування програми "Керівництво та управління у сфері статистики" на 64 мільйони 215,6 тисяч гривень. Водночас, збільшено видатки за програмою "Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України" на 64 мільйони 66,1 тисяч гривень, а також на 149,5 тисяч гривень за програмою "Керівництво та управління у сфері етнополітики та свободи совісті".

- Схвалено проект Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Вірменія щодо здійснення оплачуваної діяльності членами сімей співробітників дипломатичних представництв та консульських установ. Метою укладення Угоди є встановлення на взаємній та постійній основі умов і порядку здійснення оплачуваної діяльності членами сімей співробітників дипломатичних представництв та консульських установ України та Республіки Вірменія.

Схвалено управлінський план для річкового басейну Дніпра та річкового басейну Дону на період 2025-2030 років, спрямований на досягнення екологічних цілей, визначених для кожного з районів басейну, у встановлені терміни. Основною стратегічною екологічною метою в усіх річкових басейнах є досягнення та підтримка "доброго" екологічного і хімічного стану поверхневих вод, а також "доброго" хімічного і кількісного стану підземних вод. Крім того, акцент ставиться на "доброму" екологічному потенціалі штучних або істотно змінених поверхневих вод.

Схвалено програму управління річковими басейнами для Причорноморського регіону, Криму та Приазов'я на період 2025-2030 років. Основною метою цих планів є досягнення екологічних цілей, встановлених для кожного з річкових басейнів, у визначені терміни. Стратегічна екологічна мета для всіх цих районів полягає в забезпеченні та підтримці "доброго" екологічного і хімічного стану поверхневих вод, "доброго" хімічного і кількісного стану підземних вод, а також "доброго" екологічного потенціалу для штучних або суттєво модифікованих водних об'єктів.

Прийнято програми управління річковими басейнами Вісли, Дністра та Південного Бугу на період 2025-2030 років. Ці плани спрямовані на досягнення екологічних цілей, встановлених для кожного річкового басейну у визначені терміни. Основною стратегічною екологічною метою для всіх річкових районів є забезпечення або підтримка "доброго" екологічного та хімічного стану поверхневих вод, а також "доброго" хімічного і кількісного стану підземних вод. Крім того, передбачено досягнення "доброго" екологічного потенціалу для штучних або суттєво змінених поверхневих вод.

У рамках загального обсягу бюджетних асигнувань, затверджених Міністерству фінансів на 2024 рік у загальному фонді державного бюджету, було проведено перерозподіл витрат на споживання. Це включає зменшення фінансування програми "Керівництво та управління у сфері реалізації політики з питань управління державним боргом" на 18 млн 300 тис. гривень, а також відповідне збільшення фінансування програми "Керівництво та управління у сфері фінансів" на таку ж суму.

Схвалено проект Протоколу, який укладається між Урядом України та Управлінням Верховного комісара ООН з прав людини. Документ передбачає внесення змін до існуючої Угоди, що регулює розміщення короткотермінової моніторингової місії ООН з прав людини в Україні. Це рішення має на меті забезпечити можливість продовження терміну діяльності місії в Україні (за запитом української сторони) до дванадцяти місяців.